沈陽市生態環境局開啟“1+6”環評審批新模式
2019-06-08 08:46:48 星期六 來源: 沈陽日報
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市生態環境局推出環評審批制度改革

“先批后審”+“領辦代辦”增效超30%

  記者6月3日了解到,沈陽科安捷材料技術有限公司(位于沈陽中德園內)的增材制造裝備和特種焊接裝備項目正式獲得環評批復。這是沈陽市生態環境局自今年5月開啟“1+6”環評審批新模式后首個先批后審的項目。企業從遞申請到公示再到獲得正式批復僅僅用了10天,審批效率提高了30%以上。

  為什么已把環評審批時限壓縮到極限了,企業還覺得漫長呢?市生態環境局在走訪企業時聽到這樣的反映后進行了深刻反思,并從企業實際需求對環評審批全流程進行梳理,針對審批過程存在的文件編制質量不符合要求、編制機構服務能力差、項目前期介入不足、環境公共信息不對稱、技術評估評審不規范、審批標準不統一等一系列影響環評效率的問題,通過先批后審試點、提前告知政策、技術評審前移、內部包保代辦、堵點問題督辦、環評機構評級等,為建設項目環評審批工作提供全生命周期服務,進一步優化營商環境。

  “1+6”環評審批服務新模式包括1項試點探索和6項服務制度。

  “1”就是實行建設項目環評“先批后審”工作試點。對“污染可治、風險可控”的建設項目,在中德園、歐盟園、自貿區沈陽片區、綜合保稅區等區域開展“先審批后審查”試點,根據企業提出的自愿申請和對環評報告合法合規性做出的自主承諾,生態環境部門立即受理并公示,公示期滿后立即出具環評審批決定。在公示后30日內,組織對環評文件進行實質性審查,并依法依規查處不符合承諾或不遵守承諾等行為。

  “6”項環評管理服務制度包括:一是建立環境準入限制政策目錄制。統一梳理出臺環境準入限制政策目錄,讓企業提前掌握環評審批相關環境準入否決性和限制性政策規定。二是建立環評責任超前提示制。制作溫馨提示單,通過網上公開、會議傳達、媒體宣傳、審批窗口送達等途徑,超前提示建設單位環評審批相關規定、注意事項和法律責任。三是建立項目技術評估(評審)前移制。在全市行政審批平臺項目生成階段,提醒建設單位盡早組織編制項目環評,告知環評審批的相關要求。在環評編制過程中,主動與建設單位、環評編制單位對接,對環評編制提供超前評估(評審)指導和協調,全程跟蹤服務,容缺評估,隨時解決環評編制過程遇到的政策和技術問題。四是對列入重點項目清單的項目及其他特殊項目實行服務專員和三級包保制。采取開通綠色通道、市局指導督辦、市區同步聯動、專員包保跟蹤、難點問題疏解、內部監督推進等多項措施,全程推進督辦,一包到底。對以往需要企業到生態環境部門不同處室辦理總量和標準確認等事項,由生態環境部門內部流轉代辦,提高辦理效率,減輕企業負擔。五是建立全流程堵點督辦制。生態環境部門全程跟蹤項目環評審批流程,對逾期未完成相關流程的,采取亮燈警示、現場督辦、領導協調等措施加以推進。六是建立環評編制單位星級評價制。對項目環評編制和修改過程全程跟蹤,根據環評機構環評報告質量、服務質量、編改時效、用戶滿意度、依法收費等進行量化打分,動態評定等級,對外公示。

  改革后,企業普遍反映最關心的環評審批辦理更快了,環評政策透明了,同時建設和環評單位的守法意識增強了,建設項目環評報告編制質量也提高了。(記者李海英)

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【糾錯】 責任編輯: 武千妍
遼寧新聞
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